份。这样就使得目前的移动通信市场异常混乱。

法律还有真空地带

短信广告遍布广州街头。

在与广东相邻的广西，广西省通信管理局去年出台了《移动网短信息服务管理暂行规定》，要求移动通信短信息业务经营者(包括移动、联通、网站等)要采取措施，加强对接入的短信息服务提供者的监督管理，严防有害短信息从本系统的短信息中心发出。同时，要求对于疏于防范，致使违法、违规短信息群发，造成恶劣影响和严重后果的，应负有连带责任。目前广东还没有类似规定。

但是该规定一出台即遭到移动通信业界的普遍反对。他们认为，用户有通信自由，移动通信短信息业务经营者无权对ICP的信息内容进行监管。有企业说：我们只负责开通高速公路，但不负责路上跑什么车，监督应该是执法部门的事。广东移动和联通也表示，他们只是提供网络和无线信道，不应该对手机用户本身发出的短信负责任。有害短信应该由发出方负责。

对有害短信，国际上许多国家已经采取了法律的手段规范短信息服务，例如欧盟就制定了“保护私人信息数据”行为准则，手机用户不再被动接受垃圾信息。日本、韩国也出台了相关制裁手段，以遏制商业和不健康短信蔓延的势头。不过在我国，手机仍处在被动接收短信阶段，如何帮助用户不接收或少接收那些不良短信息，这在法律法规上还是个真空地带，值得探讨。

短信分类

手机短信息，是一种在移动网络上传送简短信息的无线应用，目前分为三大类。最早出现的是文字短信息，简称SMS。这种短信只能发送文字。世界上第一条文字短信息是1992年，在世界第一大移动通信运营商英国沃达丰的GSM网络上通过电脑向手机发送成功的。2000年，一种加强型短信息(简称EMS)诞生了，这是一种结合文字、图像、铃声的短信，很受年青人喜爱。2002年10月1日，中国移动集团率先推出了彩信，这是多媒体短信息，简称MMS。MMS能够自动快速传送用户创建的内容，除了文字外，可以同时传送包含图片、声音、视频剪辑等在内的多媒体信息。目前能拍照的彩信手机已经成为年轻人心中最炫的手机了。

短信发送五种方式

目前常见的短信息发送方式有五种。最常用的是手机点对点发送。即先在手机上进行短信发送的相应设置，然后输入短信内容，输入对方号码后发送给对方。

短信也可以通过网站发送，通过各省移动通信公司的网站，或其他ICP向手机发送短信息，使得网上短信息的发送变得更为方便、简单，也更为实惠。借助人工台发送也行。如拨打移动通信公司的12580，类似向中文寻呼机用户发送信息。

还可以用寻呼软件发送，目前OICQ支持全国大部分省的移动以及部分地区联通的手机短信功能。随着电脑的普及，用网上软件发送的也不少。用户连接上互联网后不需要进入有关网站，只要将软件打开就可通过互联网发送手机短信。例如短信发送大师、短讯精灵等软件。

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